上海拟立法完善标准化评价制度

发布时间:2019-05-23 06:24 作者:http://www.gbpxw.org

  《上海市标准化条例(修订草案)》昨天提交市十五届人大常委会第十二次会议审议,“上海标准”的提出是《条例(修订草案)》中的一个亮点——上海推行“上海标准”自愿性评价活动,按照国内领先、国际先进的要求,对上海制定标准的先进性开展第三方评价。

  多年来,上海试点和完善了“上海标准”评价制度,此次《条例(修订草案)》进一步明确,“经评价符合先进性要求的标准,可以使用‘上海标准’标识。‘上海标准’标识属于质量标志。”据统计,本市地方标准总数近1000项,每年制修订约100多项,多项地方标准上升为国家标准,在全国范围内复制推广。

  为了促进更多“上海标准”成为国际标准,《条例(修订草案)》规定,本市积极推动参与制定国际标准,培育、推动“上海标准”等本市优势特色标准转化为国际标准。

  针对“上海标准”评价的相关内容,吴祖强委员认为,要把“上海标准”作为城市品牌打造,需要明确其性质定位及评价要求,确保“上海标准”的国内领先、国际先进水平。

  “上海应该为国家标准提供上海智慧,‘上海标准’是以标准为基础的重要制度探索,但‘上海标准’的定位还需要进一步明晰。”林荫茂委员说,上海要积极参与国际标准的制定,建议进一步明确“上海标准”评价的适用范围、性质定位及评价要求,增加对“上海标准”的含义作出说明。

  按照《条例(修订草案)》,地方标准代表着政府提升特定领域产品或服务质量的导向,组织起草地方标准的部门应当采取配套措施推进地方标准的实施落地。

  《条例(修订草案)》还明确建立标准动态更新机制。对标准实行动态跟踪管理,开展定期评估审查、更新发布,明确地方标准的复审周期一般不超过三年,团体标准、企业标准的复审周期一般不超过五年。

  记者注意到,此次立法加强地方标准精细化管理,明确要求强制性标准必须执行,禁止利用标准排除、限制市场竞争。针对节能降耗等新兴领域标准缺口,鼓励通过制定标准,促进这些产业健康发展。

  《条例(修订草案)》建立激励制度,允许企业、科研机构等将参与标准制定的情况纳入个人职称评价指标;对于创造显著经济社会效益的标准创新成果,纳入科学技术奖励范围。

  “坚持简政放权,增加标准的市场供给。”市政府副秘书长尚玉英说。

  此次立法增加标准供给,发挥市场主体在标准供给中的作用。培育发展团体标准、企业标准,明确团体标准以满足市场和创新需要为目标,企业可以根据需要自行制定企业标准,作为组织生产、提供服务的依据。

  《条例(修订草案)》将制定标准的主体范围拓展至企业、社会团体之外的组织,明确教育、科研机构等单位制定本单位产品、服务、管理标准的,可以参照企业标准的有关规定执行。同时,实施奖励激励。对于通过指标比对验证达到国际、国内先进水平的团体标准和企业标准,可以给予标准化工作奖励和政策激励。

  那么,外商可以参与标准制定吗?立法明确保障外商投资企业平等参与标准化工作。鼓励外商投资企业参与本市标准化工作,明确外商投资企业在标准化工作中与内资企业享有同等待遇。(文汇报记者 祝越)

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